Chia-Lin Chen Blog

轉刊自中國時報言論廣場(2010-05-13)

陳嘉琳／英國倫敦（博士候選人)

台北市二○二兵工廠溼地涉都市計畫變更由綠地變為科學園區用地，引發知名作家呼籲搶救台北都市之肺的呼籲，執政者以一貫的標準答案「保證開發與生態兼顧」予以回應。

生態與開發須兼顧是基本觀念，但這次問題並非在於要不要開發，而是如何開發及在哪裡開發？成長開發即使是西方已發展之先進國家，如何進行成長開發仍然是非常重要的課題，如英國的棕地（Brown field）再發展原則，由行政部門擬定國土空間發展願景扮演重要角色來引導開發，除加以管制綠地開發（green field），並鼓勵原棕地優先進行都市更新或再發展。棕地泛指已經開發利用過的土地，一般來說，因經濟結構轉變，新興經濟活動常崛起於其他地區，而離開逐漸沒落的棕地，造成許多棕地廢棄不用；其二，棕地因再開發成本過高，如汙染或開發費時，對於開發商而言，綠地相對容易處理及開發。倘公權力不彰及缺乏空間成長管理策略，都市開發就會淪為私部門開發的競技場。

因此，政府應該在土地開發的誘導及管控上扮演重要角色，必須改善棕地土地投資條件（如公共設施，土地取得等），進行都市再發展，並引導廠商投資，而非輕易地配合具有投資意願的廠商便宜行事，才可減少都市棕地之廢棄，活化都市空間。